竹山县人民法院工作报告

——2022年12月28日在竹山县第十九届人民代表大会第二次会议上

县人民法院院长  余 龙

各位代表：

现在,我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，县人民法院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府和县政协关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，稳步推进各项工作，为竹山迈向高质量发展作出积极贡献。全年，共受理各类案件5513件，审执结5266件，案件综合质效位居全市基层法院前列。

（一）围绕中心工作，在服务大局中善作善成

依法服务全县重点工作。坚持县委中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里，用司法手段解决发展中遇到的难题。认真做好涉众型、突发性矛盾化解，对全县矛盾比较突出的不动产办证纠纷、涉诉涉访系列纠纷、重点污染企业关停等案件，及时介入处置，积极妥善化解。依法办理南山五福堂、竹山县第二人民医院、竹山县行知学校等排除妨害案件，确保招商引资和重大民生项目顺利推进。妥善化解西关老街、城北新区等建设项目拆迁纠纷，确保项目顺利推进；加强对朝阳小区、良苑家园等项目历史遗留问题的处置力度，组成工作专班，协助相关部门妥善处理房屋还建、债务纠纷等问题，促进保交楼、保民生、保稳定工作；充分运用非诉矛盾化解机制，审慎处置重大敏感时期矛盾纠纷，依法协助‎‎‎乡镇党委政府引导意外死亡、医疗纠纷等突发性问题进入司法确认程序，及时有效化解了一批影响较大、涉及人多、群众关切的群体性信访案件，为省第十二次党代会和党的二十大胜利召开营造稳定的社会环境。

着力优化提升法治化营商环境。把优化提升法治化营商环境作为法院“一号工程”，于3月初启动“法治化营商环境建设持续深化年”活动，明确重点任务16个，制定41项任务清单，为企业提供精准服务。持续巩固拓展竹山法院涉企案件“一案一评估”^①全省典型经验，从立案、保全、审理、执行、司法公开和审判管理等各环节提高评估效果，选择最优办案方式。开展“百名干警进百企^②”活动，实行一个部门、一名法官、一个联络员“一对一”服务企业机制，在通济沟工业园、宝丰卫浴产业园成立职工维权保护站，让更多纠纷在一线解决。开通“涉企案件直通车”服务通道，对涉企案件进行“标红走绿” ^③，坚持调解、立案、送达、审理、执行“五优先”，全年共办理涉企案件1521件，帮助企业执行到位1.7亿元。依法引导“僵尸企业”有序退出市场，妥善审理润泽牧业、宏志五金破产案件，化解不良资产2.48亿元。

积极参与基层社会治理。找准人民法院的服务定位，当好“共同缔造”的生力军，把良好的法治环境与群众幸福生活环境一体推进、贯通协同，依法纠治高价婚姻彩礼纠纷、拒不赡养老人等不良习气和失德违法现象，坚持调判结合，维护乡村社会情感和道德纽带，推动自治法治德治有机融合，引导形成文明乡风、淳朴民风。积极参与乡村振兴，扎实开展巩固脱贫攻坚成果“户户走到”活动，持续对经济困难当事人落实减免诉讼费政策，积极争取惠农项目和支持帮扶资金，解决群众饮水、医疗、出行等困难17个，多途径、多方式帮助包联村发展壮大。坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享的社会治理格局，大力推进“万人成讼率” ^④工作，让更多矛盾纠纷通过非诉讼方式解决，尽量把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，诉前调解结案1567件，全院收案数同比下降20%。积极配合乡镇党委政府实施“法律明白人”“法治带头人”培育工程，变“输血”为“造血”。开展法治夜校、法治讲堂、专题讲座30余场次，共同推进法治乡村建设。

（二）守牢公正司法底线，在依法履职中展现担当

依法促进平安竹山建设。受理刑事案件129件，审结110件，判处罪犯139人。全力维护国家安全、社会秩序和人民群众生命财产安全，审结故意伤害、强奸、盗窃等暴力犯罪和侵财类犯罪案件38件38人。依法推进反腐败工作向纵深发展，细化完善监察执法与刑事司法衔接机制，办理贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪4件。扎实推进扫黑除恶常态化，坚持除恶务尽，运用法治思维与法治方式，依法打击利用上访进行敲诈勒索的违法犯罪行为，对陈柏清涉嫌虚假诉讼罪、诬告陷害罪判处刑罚，形成强大震慑。聚焦电信诈骗、养老骗局等侵害群众权益案件，强化信息共享、线索移交、联合执法机制建设，加大对危害食品药品安全、高空抛物坠物、电信网络诈骗等违法犯罪的惩处力度，审理帮助信息网络犯罪活动罪等类型案件7件，守护人民群众“舌尖上、头顶上、钱包里”的安全。认真贯彻落实宽严相济刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，依法判处缓刑53人。

依法促进和谐竹山建设。受理民商事案件3266件，审结3136件。依法保障民生权益，审结交通事故、人身损害、劳动争议等涉民生案件625件。推进家事审判方式改革，成立家事审判专业化法庭，审结婚姻家庭纠纷案件577件。依法维护市场经济健康发展，审结合同纠纷案件1342件。坚决打击非法金融活动，依法对职业放贷行为认定无效，对高息放贷、预先扣息、“利滚利”等不予保护，审结民间借贷案件662件。加强妇女、儿童等弱势群体保护，撑起“法律保护伞”，发出人身安全保护令^⑤4份，构筑起反家暴的法律盾牌。注重运用调解手段，妥善处理矛盾纠纷，案件调解撤诉率达到55%。

依法促进法治竹山建设。支持和监督行政机关依法行政，受理各类行政争议案件27件，审结19件。其中，以驳回诉讼请求方式判决行政机关胜诉3件，原告自愿撤诉结案6件。依法维护行政执法严肃性和执行力，办结行政机关申请法院强制执行案件10件。深化司法行政良性互动，邀请党员干部现场旁听庭审，切实提升行政机关工作人员依法行政水平，助力法治政府建设。

依法促进诚信竹山建设。受理执行案件2151件，执结2001件，帮助胜诉当事人兑现利益2.9亿元。坚持实施“两个一律”“一月两次集中传唤” ^⑥强制措施，强制传唤418人，纳入失信被执行人黑名单490人，限制高消费930人次。开展“春雷行动”“冬季风暴”治理欠薪专项执行活动，累计传唤213人、司法拘留12人、集中兑付农民工工资5000余万元，对拖欠民工工资的老赖行为重拳打击，社会一片叫好。着力构建“一处失信，处处受限”信用格局，公开曝光失信老赖信息4期163人，首推执行悬赏令^⑦公开悬赏征集被执行人财产线索，以失信失德的反面实例形成正确的社会导向。认真做好涉及执行工作司法改革任务，加强执行不动产点对点司法查控信息共享网络平台建设，让被执行人财产无处遁形。

（三）践行以人为本理念，在为民司法中提升水平

解纷渠道更加畅通。进一步优化诉讼服务环境，打造一站式诉讼服务中心和多元矛盾化解体系，积极推进“多元调解+速裁” ^⑧工作机制，有序推动案件繁简分流。简化办案程序，最大限度提升效率、降低成本、减少诉累，简易程序、普通程序独任制、小额诉讼程序适用率占比89%，个案平均办理时长31天，办案用时在全市基层法院用时最短。大力推进“互联网+诉讼服务”模式，大力推行网上立案、跨域立案、电子送达、互联网开庭、法律生效文书证明线上确认等便利诉讼举措，着力解决疫情防控常态化当事人诉讼不便的难题。坚持“指尖诉讼”“云端审判”与线下受理相结合，实现诉讼服务“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”，网上申请立案745件，远程视频审理案件436件，通过互联网机制解决纠纷758件。

诉讼方式更加便利。紧扣新时代人民法庭“三个面向”“三个便于”“三个服务”^⑨的功能定位，抢抓人民法庭规范化建设历史机遇，积极争取上级法院和县委政府支持，启动溢水综合人民法庭建设，服务“竹房城镇带”发展需要。围绕竹山“绿水、绿茶、绿松石”三张名片，创建“一庭一品”，做实“绿色文章”，上庸、官渡法庭分别转型为服务旅游主导产业、保护环境资源的特色法庭，得胜法庭突出服务茶叶产业，秦古法庭突出服务绿松石产业。大力开展巡回审判、就地办案，围绕涉农纠纷、职工权益、企业发展新建9个巡回审判点，构建点、线、面司法服务新格局，走通走好司法为民“最后一公里”。

“法治惠民”水平进一步提升。开展“走访评”活动，做实做细矛盾大排查、问题大化解、安全大稳控工作。成立52支法治服务小分队，以“乡镇+联系村+服务干警”的网格化模式，协助联系村开展法律服务、矛盾纠纷化解、重点人员管控等工作。深入开展党员干部“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动和“双报到双报告”活动，全体干警闻令而动、听令而行，有序做好高速路全天候执勤、社区疫情防控、文明创建等工作。积极践行生态司法工作，护航绿色发展，凝聚生态保护合力，审理非法狩猎、滥伐盗伐林木、非法捕捞水产品等各类环境资源类案件14件。积极推进涉法涉诉案件化解力度，化解信访纠纷13件。坚持善意司法，争取20万元司法救助金帮助困难当事人，彰显司法人文关怀。

（四）坚持党的绝对领导，在从严管党治院中建强队伍

政治建设筑根基。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央、省委、市委、县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。牢记“人民法院首先是政治机关”的根本属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，坚持“抓党建、带队建、促审判”。充分利用“三会一课” 、周四夜学、“岗位大练兵”等活动强化理论学习，教育引导干警始终不忘初心，牢记使命，淬炼永不变色的忠魂。坚定理想信念，自觉把讲政治的要求贯穿司法审判始终，毫不动摇坚持党的领导，始终与县委保持高度一致，始终将法院工作置于县委政府的中心工作中统筹谋划，确保法院工作正确政治方向。

从严治警树形象。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，完善廉政风险防控机制，严格落实防止干预司法“三个规定”要求。坚持刀刃向内，用自我革命、刮骨疗毒的决心，严格加强队伍管理，强化“六大顽瘴痼疾” ^⑩整治力度，坚决防止反弹回潮。借助省委巡视、全省法院拉练检查、审务督察工作契机，全面加强法院自身建设，着力打造一支清正廉洁、政治坚定、作风优良的队伍。充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为审判、执行等各项事业发展提供坚强的思想组织和作风纪律保障，有效推进党建工作和审判执行工作双促进、双提升。

强化监督促公正。落实落细党风廉政建设管理规定，建立内部人员过问案件记录、谈话提醒制度，拧紧公平正义“安全阀”，严厉抵制违规说情打招呼、干预司法办案等违纪行为，筑牢廉政风险防线。开展司法作风突出问题专项整治，全面系统整改全省法院拉练检查反馈问题，健全完善规章制度，加大对财产保全、审判执行、拍卖鉴定等重要岗位、重点环节的监管，常态化推进审务督查、内部巡察，促进纪律作风不断好转。严格审判质效管理，对案件质量、裁判文书、发回改判案件、涉企案件开展“四项评查”，有效防止办案瑕疵、程序把关不严、违规办案等问题。竹山法院审判管理工作先后在全市、全省进行经验交流。

（五）自觉接受各界监督，切实改进人民法院工作

自觉接受人大监督。牢固树立监督就是关心，监督就是支持的理念，自觉把全过程人民民主要求贯彻到法院工作各领域各环节。对重大案件、重要事项主动向县人大常委会报告，就全省法院拉练检查整改、法治化营商环境等工作接受人大专项评议和监督检查，邀请人大代表旁听庭审、见证执行，认真办理代表建议，积极回应代表关切。加强人民陪审员工作，新选任人民陪审员60名，人民陪审员参审案件213件。

认真接受民主监督、监察机关监督和检察机关监督。自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，及时采纳各方面提出的合理化意见。对职务犯罪案件，积极听取监察机关意见，将“庭审观摩”作为党风廉政宣教月的重要活动内容。支持、配合检察机关履行监督职责，邀请检察长列席审委会，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。认真办理群众来信来访，广泛听取群众意见。加强与新闻媒体沟通，及时发布司法信息，主动接受舆论监督。加大巡回办案、当庭裁判、公开宣判力度，借助“四大公开平台” ^⑪促进阳光司法。充分发挥意识形态工作统一思想、凝聚人心的作用，借助案例以案释法，讲好法治故事，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

各位代表，2022年，竹山法院用服务大局书写忠诚，用司法为民诠释担当，用公正司法彰显使命，在艰巨考验中交出合格答卷。成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的有力监督，离不开县政府的大力支持，离不开县政协及社会各界的关心帮助。在此，我代表县人民法院向各位领导、各位代表、各位委员、各部门、各单位表示衷心的感谢。

与此同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些具体的困难和问题，主要表现在：法官队伍年龄老化、结构断层现象严重，青年干警培养力度有待加强；干部队伍素质与司法改革要求还有较大差距，影响审判工作高质量发展；新类型案件逐年增多，案件数量居高不下，“执行难”问题未得到根本解决，审判执行工作质效有待进一步提升。对此，我们将认真剖析原因，切实加以解决。

2023年工作安排

在新的一年，县人民法院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，全面落实县委和上级法院工作要求，服务大局、司法为民、公正司法，努力推动法院工作再上新台阶。

一是坚持党的领导，以更高站位确保正确方向。把服务保障改革发展稳定大局作为法院和每名干警的首要政治任务，更加自觉地融入党委政府的中心工作和重点任务，主动服务高质量发展战略，聚焦乡村振兴、产业强县、生态保护等重点工作，不断提供优质高效司法服务。

二是坚持司法为民，以更实举措回应群众需求。坚持以人民为中心的发展思想，全力推进“人民法庭规范化建设”工作，提升法院建设基础短板，发挥人民法庭贴近群众、便民诉讼、服务乡村振兴的作用，通过巡回审判、公开庭审、当庭裁判加强法治宣传，不断提升群众司法获得感和公正执法满意度。

三是坚持依法履职，以更大作为服务发展大局。坚持深化诉源治理积极完善探索非诉解决纠纷机制，切实降低“万人成讼率”，加强对民营经济的服务保障力度，促进市场交易公平，维护发展秩序。继续严厉打击各类刑事犯罪，推动扫黑除恶斗争常态化，妥善化解民商事纠纷，促进行政争议实质化解，建立健全解决执行难工作长效机制。

四是坚持从严治院，以更严标准锻造法院队伍。坚持把政治建设摆在首位，始终坚持党对法院工作的绝对领导，自觉接受人大和社会各界监督，做到政治建设与业务建设并举，正风肃纪与建章立制结合，从严管理与关心爱护并重。始终将党风廉政建设和队伍建设当作一项长期性、艰巨性的工作来抓，把立规矩、守规矩作为转作风、树形象的关键点，努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。

《法院工作报告》有关用语说明

①一案一评估：落实涉企案件经济影响评估机制，对所有涉企案件进行风险预判，从矛盾风险最小、成本最低、效率最快角度出发，选择最优办案方式，防止因执法办案对企业带来不利影响。

②百名干警进百企：选派资深法官与企业建立“一对一”联络机制，就企业日常生产经营涉及的法律风险开展专业服务。

③标红走绿：“标红”即在立案审查环节安排专人对涉企案件标记“优先办理”红章；“走绿”即对涉企案件在审理和执行环节走“绿色通道”，实现1日立案流转、7日安排开庭、30日审结、45日执结。

④万人成讼率：以某一地区的常住人口和登记在册的流动人口总数为基数,每一万人当中,法院受理的一审民商事案件数，客观反映了一个地区社会治理效果及社会矛盾的激烈程度。

⑤人身安全保护令：根据《中华人民共和国反家庭暴力法》，人民法院为保护家庭暴力受害人及其子女、特定亲属的人身安全，依照法律规定做出的民事裁定，通过法院、公安、基层政府、村社区等部门合力，加强对受害者的保护。

⑥“两个一律”“一月两次集中传唤”强制措施：对有履行能力而拒不履行的被执行人每月开展两次集中传唤，进行集中训话和释法，责令限期申报财产，制定履行计划；对拒不申报和不如实申报财产，逃避和规避执行的被执行人一律拘留；对拒绝传唤或接受传唤后仍不履行义务的被执行人一律拘留。

⑦执行悬赏令：根据相关法律规定和案件申请执行人同意，对提供财产线索、当事人下落，帮助案件执行到位的举报群众提供一定比例的报酬。

⑧“多元调解+速裁”工作机制：进一步完善社会矛盾纠纷多元解纷机制，切实将非诉化解纠纷机制挺在前面，通过发挥工会、妇联、人民调解等各类组织作用，引导人民群众优先选择诉前调解模式，提升解纷效率和拓宽解纷路径。

⑨“三个面向”“三个便于”“三个服务”：面向农村、面向基层、面向群众；便于当事人诉讼、便于人民法院依法独立工作高效行使审判权、便于人民群众及时感受公平正义；服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众高品质生活需要。

⑩六大顽瘴痼疾：指对假释、暂予监外执行案件,有案不立、压案不查、有罪不究，干警违规经商办企业和配偶、子女及配偶违规从事经营活动,违规参股借贷,法官离任后违规从事律师执业、充当司法捐客等违法违纪等六种行为。

⑪四大公开平台：中国审判信息公开网、中国裁判信息公开网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网。