各乡镇党委、政府，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局、各人民团体：

为推动文明城市创建工作常态化和规范化，结合我县实际，经县委、县政府同意，由县创文指挥部、五城联创指挥部牵头，在全县集中开展创文八大“补短板”专项行动，从2017年6月中旬起正式启动，7月底组织回头看，8月转入常态化创建阶段。现将有关事项通知如下：

一、氛围营造治“淡”行动

牵头单位：县文明办（创文办）、五创办

实施单位：县直各单位、各乡镇

根据《竹山县2017年度创建全国（省级）文明城市社会主义核心价值观宣传和“讲文明树新风”公益广告刊播专项行动方案》（竹文明委【2017】7号）文件精神，围绕核心价值观、中国梦、志愿服务、文明城市、遵德守礼、未成年人思想道德建设、十星创建、文明出行、生态环保、法治精神等“十位一体”内容，全面完成文明城市公益广告的刊播宣传工作，确保文明城市暗访及实地考察任意路段“300米范围内可见8处醒目公益广告”和31类点位任务清单全部落实。

县直各单位、各乡镇负责做好本单位、本乡镇的氛围营造工作及所属点位、窗口任务清单的完成。县文明办负责总策划和指导，在十星创建QQ群提供宣传通稿和广告清样供各乡镇、各单位下载参考，负责订购统一模板的“十位一体”墙体贴，承担城区所有路灯灯杆广告刊播。县五创办负责按照县创文工作相关文件要求，对各单位、各乡镇氛围营造工作进行督办检查。                                                                                

二、窗口服务治“低”行动

总牵头单位：县文明办

实施单位：所有涉及有办证、收费、服务业务的窗口归属行政企事业单位或社会中介组织，其中：县政管中心负责所有行政执法单位的办事窗口，卫计局负责所有医院窗口，经信局服务电信、邮政、联通、移动公司、供电、供水系统窗口，人民银行负责所有商业银行网点窗口，交通局负责车站、物流、快递类服务窗口。

工作重点：按照《全国文明城市和未成年人思想道德建设工作测评实地考察场所（点位）任务清单》（竹文明委【2017】4号）文件关于窗口类点位责任全面抓好落实。在完成共性任务、分类窗口个性任务的基础上，在两方面下功夫：一是展示好竹山创建特色，展示好各类窗口十星级文明窗口和十星级窗口服务标兵创建上要有评选结果展示；二是要有常态化的志愿服务岗和佩戴“公共文明劝导员（公共文明引导志愿者）”袖章或绶带的工作人员，常态化开展导服、咨询、公共文明引导志愿服务活动。

三、校园内外治“差”行动

总牵头单位：县文明办

实施单位：县教育局、文体新广局、公安局、工商局、食药监局、卫计局、网管办、团县委、县妇联、各乡镇

教育、文体、公安、城关镇等责任单位务必围绕《未成年人思想道德建设测评体系》要求，做好查漏补缺工作，努力构建学校、家庭、社会三位一体教育网络，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。各学校要突出系类十星创建和志愿服务等重点，扎实开展“十星级文明校园”创建活动，加强“十位一体”氛围营造，用图片展览、宣传橱窗、黑板报、宣传墙等形式充分展示十星级班级、十星级宿舍、十星级食堂窗口、十星级教师、星级学生、十星级优秀学生等系列创建活动的过程及结果，醒目展示教师行为规范和学生守则，其中要增加自觉培育践行社会主义核心价值观（24字，争做四有教师、四有学生等内容）、争当十星志愿者（志愿者精神）两条内容。规范乡村学校少年宫建设，目前尚未争取到彩票基金支持乡村学校少年宫的乡镇，要在九年一贯制学校或中心小学自建乡村学校少年宫，校园门口醒目悬挂“乡村学校少年宫”匾牌。各校组建校园志愿者服务队并开展活动，向学生发放文明城市调查问卷，让家长签字，学生家长共同学习，推出一大批小手拉大手家庭志愿者，精心制作一两块能够展示十星级文明校园创建、核心价值观宣传、未成人思想道德教育等成果的图片展。

文体局要以校园周边为重点，对网吧、游戏厅、书店书摊、音像制品店等文化市场和城区所有歌厅、KTV等娱乐场所，组织拉网式彻查，消除“黄赌毒”，食药监局加大校园内及校园周边的食品安全抽查。

四、市民参与治“冷”行动

总牵头单位：县文明办

实施单位：教育局、各乡镇、县直各部门

群众对文明城市创建的知晓率和支持率，是一个重要测评项目。县文明办抓紧印制《竹山县文明市民手册》、《致市民的一封公开信》、《创建文明城市调查问卷》等创文宣传品，各单位、各乡镇、各社区要迅速复制发放所有干部职工、学生、社区群众、窗口人员、各门店和商场超市从业人员，深入组织学习，确保随机抽查不失分。各单位、各乡镇、各社区还要经常性利用会议进行创文宣传和安排创文工作，为干部职工制作岗位责任卡，明示岗位责任和创文必须知晓的内容（24字核心价值观、志愿者精神、中国梦内涵）。电视台和新闻办在办好文明城市创建公益宣传专栏的基础上，经常组织记者上街抓拍一批文明行为和不文明行为，结合市民参与提供的照片，常态推出“文明点赞台”和“媒体曝光台”，充分发挥舆论监督作用。

五、环境卫生治“脏”行动

牵头单位：五创办

责任单位：住建局、城管执法局、环保局、公安局、交通局、公路局以及城区各单位，城关镇、潘口乡及其他乡镇

扎实开展城乡市政设施修补行动。城区和乡镇迅速对所有市政设施和公共服务设施进行巡查，以修为主，能建的要建，确保树木美起来，路灯亮起来，路边净起来。其中，住建局、城管执法局、城关镇等部门要迅速组织人力对城区被侵占、毁坏、有坑洼的主次道路、桥梁、广场、公园、水体景观、游步道、人行道、盲道、缘石坡等公共场所进行修复和平整，对路沿石、窨井盖、缘石坡等公共设施进行维修管护，对枯死、歪脖的行道树、绿化树进行更换或矫正，对倾斜或损坏的路灯、景观灯进行普查检修，对公厕进行检修和清扫，确保水冲便利。文体局、民政局、新闻办、电视台、电信公司等部门对管辖的道路指示牌、公共健身器材、座椅、电子阅报栏、户外广播、户外宣传橱窗等公共设施，进行检修或更换。交通局负责对车站、公交站、码头、候车亭、停靠点等组织一次全方位的核查。公安局要组织专班对城区红绿灯、斑马线、隔离带、道路标示标线等设施进行巡查和维护。

大力开展城乡清洁行动。各乡镇、城区各单位迅速行动起来，重点针对街边、路边、河边的白色垃圾、建筑垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画现象进行清理整治。城区所有单位在开展搬家式大扫除的基础上，认真落实“门前三包”和“社区包联”责任，将铲除“牛皮癣”作为重要内容，五创办加强督办检查。城管执法局和环卫所，要将所有的人力和物力派驻到街道上，加大随机巡查和随时清扫力度，组建“牛皮癣”打击专班，日夜巡查，惩处一批违规者，媒体跟进曝光。城关镇各社区要动员干部和群众力量，采取先难后易的办法，对背街小巷、问题小区进行彻底排查，消除卫生死角。交通局、公路局要大力开展“十星级文明路”等系列创建活动，路面保畅、路边保洁行动，尤其要做好两条国道沿线和城乡结合部主要出入路口的美化、亮化、净化工程，保证目击区干净整洁。

大力开展城乡环保行动。环保部门组织对城乡所有污染源、污染点进行巡查，重点盯住违规排放、噪声污染、秸秆焚烧等问题，督办相关乡镇和部门落实好主体责任。

大力开展水体治理行动。环保、水务、水产等部门分别组织力量对水体污染、河道采砂、违规捕鱼等行为进行专项整治。

六、交通秩序治“堵”行动

总牵头单位：县五创办

责任单位：县公安局、交通局  、城管综合执法局

公安、交警、交通、运管、城管部门要集中精力，各司其责，以城区主次干道、人行道和车站为重点，抓好交通秩序的专项整治和文明交通行动。公安局加强治安维稳巡逻，加大“禁鞭”力度，加大对车辆随意调头、乱停乱靠、斑马线不减速，行人不走斑马线、不看红绿灯、翻越道路护栏等不文明交通行为的惩处、劝阻和教育力度。城管执法局要集中组织人行道违规停车专项治理行动。运管局、交警队要开展违规营运、喊客拉客、宰客抢客、黑车上路等专项整治行动，组织公交车、出租车、麻木车司机进行文明交通教育培训，制作车载文明交通提示牌，与文明城市调查问卷一并发放给广大营运司机，让广大营运司机担当起“城市第一文明使者”和“最前沿岗哨”的角色，扮靓城市文明交通的窗口。

七、市场秩序治“乱”行动

总牵头单位：县五创办

责任单位：县综合执法局、工商局、食药监局、商务局、蔬菜办、各乡镇、县直各单位

突出抓好三项整治。一是抓好马路市场和出店经营的坚决取缔。城管执法局要认真研究可行方案，采取打击与教育结合的办法，探索执法人员错时轮岗执法机制，延长管控时间；采取封堵结合的办法，执法人员既要对沿街叫卖、出店经营的行为进行严厉打击，也要对沿街采买、人行道菜买的行为进行友情劝阻。二是抓好集贸市场的专项整治。规范集贸市场日常管理制度，加强市场内外的卫生保洁和“十位一体”创建宣传，醒目设置复秤台、投诉箱，取缔城西菜市场内聚众打麻将行为。三是抓好食药领域和早餐夜市的集中整顿。县食药监局要严格按照点位任务清单，与各药店药房、宾馆、酒店、临街小餐馆、早餐夜市签订“门前三包”责任书，对“十位一体”公益广告牌、遵德守礼提示牌、文明餐桌提示卡、菜单标注  “适度点菜、拒绝浪费、鼓励打包”  提示语等工作尽快落地落实。食药监局、烟草局要搞好配合，在所有烟酒柜台醒目张贴“禁止向未成年人出售烟酒”标示。

八、志愿服务治“散”行动

总牵头单位：团县委、五创办

实施单位：县直各单位、各乡镇、各社区、各村、各学校、各民营企业

团县委牵头出台《竹山县志愿服务落地行动实施方案》和《竹山县志愿服务活动管理办法》，建立健全组织协调、招募注册、培训指导、项目发布、服务对接、活动运行、服务记录、回馈激励等机制。迅速启动个人、家庭、团体三个类型的十星志愿者招募、注册和登记工作，在城区实现志愿服务队伍和阵地全覆盖，志愿者注册人数达到8000人以上；加大对“十星志愿者”的培训和指导，在指导各单位开展公共文明劝导志愿服务活动的基础上，每年策划一批有影响的志愿服务活动，推动志愿服务社会化、常态化、志愿化。

各单位要组建好本单位志愿服务队，完成网上团体、家庭和个人志愿者注册登记工作，将志愿服务与文明家庭、文明的单位创建、道德讲堂建设、身边好人推荐等工作紧密结合，在做好交通路口公共文明劝导志愿服务活动的基础上，积极开展其他类别的志愿服务活动。各窗口单位要坚持将公共文明引导志愿服务活动落实到每一天。县教育局要督办城区各学校，在暑假之前，让四年级——八年级学生完成“十星家庭志愿者”自愿注册工作，暑期在城区扎实开展小手拉大手家庭志愿服务活动。9—10月县文明办牵头开展“我是志愿者”主题演讲赛暨优秀个人、家庭、团体志愿者命名表彰活动。

竹山县精神文明建设委员会

2017年12月13日