竹山县人民法院工作报告

——2021年11月8日在县十九届人民代表大会第一次会议上

县人民法院代理院长  余龙

各位代表：

现在,我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年主要工作回顾

2017年以来，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界大力支持下，县人民法院全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照十八届县人大各次会议要求，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

——司法职能持续加强。始终把服务大局作为第一责任，把司法审判作为第一要务，坚持多办案、办好案、快办案，努力为县域经济社会发展提供有力司法保障。五年来，受理各类案件26672件，审执结25167件，比前五年（2012年-2016年）分别上升27%和25%，案件数呈逐年上升趋势，年均结案超5000件。

——法院工作不断向好。荣获“全省政法先进单位”“省级文明单位”“集体二等功”“十堰市五一劳动奖”等集体荣誉90项次，干警立功受奖117人次，竹山法院抗击疫情事迹受到最高人民法院和中央电视台关注，2018年、2019年、2020年连续三年在全市法院审判执行综合质效考核中排名第一。

——基础建设历史性发展。在县委、县政府和上级法院的支持下，于2018年5月搬入新的审判大楼，法院建设中的巨额债务得到化解，潘口高速路出口延长线改道，法院的办公条件、办公环境得到极大改善。

五年来，主要加强了以下四个方面的工作。

一、坚持党的领导，主动服务大局

依法服务全县中心工作。强化政治意识和全局观念，牢牢把握司法的政治属性，切实提升司法审判的政治站位，毫不动摇坚持党的领导，自觉担当服务大局、保障发展的神圣使命。始终与县委保持高度一致，始终将法院工作置于县委的中心工作中统筹谋划，主动向县委报告重要工作、重大案件。做到县委中心工作推进到哪里，司法服务保障就跟进到哪里，充分发挥好“刀把子”作用和维稳功能。依法保障重点工作顺利推进，及时排除影响和阻滞工程建设中的各种障碍，积极服务城镇化建设，妥善化解棚户区改造、“十巫高速”、工业园建设等重点项目建设矛盾纠纷357起。

营造法治化营商环境。立足审判职能，当好司法“店小二”，建立涉企案件绿色通道，审执结涉企案件5637 件，标的额66亿元。出台《竹山县人民法院涉企司法案件经济影响评估先行区创建方案》，实行“一案一评估”^①工作机制。坚持善意文明司法、灵活柔性执法，规范处理涉案财物，慎用强制措施，尽量减少司法工作对企业的影响。出台《关于规范商品房销售逾期办证违约金裁判标准意见》，全力破解“交房难、办证难”问题。协调解决十巫高速100余名农民工工资问题，促使高速路溢水标段及时复工。依法排除“竹山客厅”建设项目阻碍，保障企业按计划开工。快审快执赢德服饰公司系列债务案件，助推招商引资工作。

积极参与三大攻坚战。审慎处置社会转型期矛盾，妥善化解了一批突发性、群体性、涉众型纠纷。有效化解金融领域重大风险，审结武汉财商财富集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪6件6人。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，依法服务生态文明建设和绿色发展，审理环境资源类案件132件，设置生态环境司法保护基地3个。全力参与精准扶贫，积极开展法治扶贫，在对口扶贫村设立“庭外调解室”，对建档立卡贫困户当事人减免诉讼费，妥善处理扶贫贷款清收、非贫困户侵占安置房等涉精准扶贫矛盾纠纷相关案件658件。积极向省高院争取招录贫困户子女定向培养为法院雇员制书记员政策支持，帮助我县5名符合条件的贫困户子女参与报名。

二、  坚持公正司法，维护公平正义

依法惩治刑事犯罪。受理刑事案件1204件，审结1197件，判处罪犯1487人，比前五年分别上升27%、30%和11%。全力维护国家安全、社会秩序和人民群众生命财产安全，审结故意伤害、强奸、诈骗、盗窃等暴力犯罪和侵财类犯罪案件273件338人。完善刑事诉讼与监察程序衔接机制，推进反腐败工作向纵深发展，审结贪污、受贿、玩忽职守等职务犯罪案件65件84人。坚持依法防控疫情，彰显司法担当，快审快判5起妨害传染病防治罪和妨害公务罪等涉疫情案件。运用法治思维与法治方式，维护合法信访秩序，依法对4起案件13名非法信访人员判处刑罚。认真贯彻落实宽严相济刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，依法判处缓刑861人、免于刑事处罚35人。

妥善化解民商事纠纷。受理民商事案件14378件，审结13991件，比前五年分别上升34 %和31%。依法保障民生权益，审结交通事故、产品责任、医疗纠纷等侵权案件1185件。推进家事审判方式改革，维护和睦文明家庭关系，审结婚姻家庭纠纷案件2339件。全面实施《中华人民共和国反家庭暴力法》，发出人身安全保护令^②7份，依法维护弱势群体的人身安全和人格尊严。及时解决群众的重大关切，针对“农民工讨薪难”等问题开展专项诉讼活动，审结交通事故、人身伤害、劳动争议等涉民生案件2229件。依法维护市场经济健康发展，审结合同纠纷案件8182件。妥善应对民间借贷高发态势，依法打击非法金融活动，审结民间借贷案件3615件。注重运用调解手段，妥善处理矛盾纠纷，案件调解撤诉率为52%。

助推法治竹山建设。坚持合法性审查标准，妥善化解行政争议，受理行政诉讼案件217件，审结213件，比前五年分别上升24.9%和17.1%。依法维护行政执法严肃性和执行力，推动法治政府建设，办结行政机关申请法院强制执行案件105件，执行标的额4617万元。围绕打造共建共治共享的社会治理格局，加强诉前多元化解纠纷工作，构建“法院+工会”^③劳动争议诉调对接机制，先后与公安、妇联等部门建立常态化矛盾化解联络机制，尽量把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，协助有关单位和组织诉前调解纠纷2156件，司法确认调解协议1867件。认真落实普法职责，加强以案释法、巡回审判等工作，充分发挥司法裁判价值导向作用，公开庭审赡养、醉驾、电信诈骗等社会关切案件164场次。

三、坚持以人为本，践行司法为民

决战决胜执行攻坚。全力以赴打好“基本解决执行难”硬仗，真正让“纸上权力”变为“真金白银”，受理民商事执行案件9215件，执结8978件，帮助胜诉当事人兑现利益12.14亿元，比前五年分别上升123.7% 、95.6%和398%。在县委、县政府支持下，成立执行指挥中心，出台《关于支持人民法院“基本解决执行难”问题的实施意见》，构建起以“党委领导、政法委协调、法院主办、部门支持、社会配合”的综合治理执行难工作格局。开展“雷霆”“飓风”“破冰”等专项执行活动，持续对涉民生、涉金融、涉企业等领域攻坚，执结了一批难案积案。着力构建“一处失信，处处受限”的信用格局，坚持实施“两个一律”“一月两次集中传唤” ^④等强制执行措施，司法拘留375人次，追究刑事责任9人，公开曝光1896人，将2173名被执行人纳入失信被执行人“黑名单”，对5086名被执行人限制高消费。2018年11月15日，竹山法院以最低差错率顺利通过了最高人民法院委托中国社科院专家组的执行工作评估，为省市法院争得了荣誉。

扎实推进扫黑除恶。在县委领导下，扎实开展扫黑除恶专项斗争，审结王隆福等人充当“地下执法队”和石光宝等恶意信访威胁基层政权的涉黑涉恶案件3起，判处罪犯35人，有效打击了黑恶势力的嚣张气焰。紧盯“打财断血”关键环节，开展“黑财清底”行动，斩断黑恶势力的经济基础。坚持罪刑法定，不枉不纵，依法认定2起案件不构成涉黑涉恶犯罪。出台涉黑涉恶及保护伞线索处置相关规定，向有关部门移送案件线索20余条。积极参与重点行业专项整治，发出司法建议3条，推动堵漏建制、长效常治。

全面提升诉讼服务。着力优化诉讼服务环境，打造一站式诉讼服务中心和多元矛盾化解体系，竹山法院“一站式”^⑤建设指标考核名列省市前茅。推动现代科技与审判执行相融合，将“指尖诉讼”“云端审判”与线下受理相结合，运用“智慧法院”系统实现诉讼服务精准化，实现诉讼服务“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”，依托远程调解平台化解矛盾纠纷946件，跨域立案610件。加大司法救助力度，切实保障困难当事人诉讼权利，争取省市县各级救助金157万元，减缓免诉讼费353万元。全力打造“阳光法院”，推进四大公开平台^⑥建设，以公开促公正提公信，公开庭审直播1253次，公开裁判文书23457份，公开审判流程信息26315条，公开执行信息8761条。

四、坚持从严治院，打造过硬队伍

加强思想政治建设。坚持思想政治学习常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，对干警塑形铸魂，教育干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。推进“支部+审判团队”建设融合，发挥院党组、党支部战斗堡垒作用，以党建带队建促审判。坚持问题导向，着力整治庸懒散软现象，开展“守底线、知敬畏、树形象”纪律作风整顿活动，教育引导干警严守纪律规矩，审慎履职尽责。开展创先争优活动，确立“崇法尚德，清廉明断”院训，完成《竹山法院志》编撰，注重干警人文关怀，引导干警向上向好。

加强司法能力建设。强化教育培训、岗位练兵，以《民法典》学习培训为契机，开展“法官大讲堂”“书记员大比武”等司法技能竞赛，提升干警司法素养。坚持“以老带新”的传帮带制度，青年干警全部到一线接受锤炼，选拔3名年轻员额法官担任派出法庭负责人，促进年轻干警成长成才。以司法改革为导向，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，所有员额法官全部到一线办案，院、庭长带头办理重大、疑难、复杂案件，倒逼法官提升执法办案水平。健全审判管理机制，加强审判监督管理，严格错案责任追究，案件质量、裁判文书、发回改判案件“三项评查”^⑦工作，被省高院和市委政法委作为典型经验推广。

加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党要求，用自我革命、刮骨疗毒的决心，从严治院、从严治警。强化警示教育，以身边的违纪违法案例为镜鉴，开展自查自纠，筑牢拒腐防变的防线。积极配合县委巡察工作，正视问题，改进工作。加强内部审务督察、司法巡查，强化重点领域、重点环节、重要岗位、重要流程监督。深入开展“政法队伍教育整顿”专项活动，在全院上下开展大洗礼、大整顿，以铁腕治理顽瘴痼疾，进一步纯洁法院队伍。开展“清廉法院”建设，促进公正廉洁司法。坚持刀刃向内，严格执纪问责，严惩司法腐败行为。

各位代表，接受监督是保障司法权公正行使的重要途径，我们牢固树立监督就是关心，监督就是支持理念，自觉接受人大监督，主动向县人大常委会报告审判执行工作情况，邀请人大代表旁听庭审、监督执行，认真办理代表建议，积极回应代表关切。自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，及时采纳各方面提出的合理化意见。自觉接受纪委监委监督，确保司法清廉。自觉接受检察机关诉讼监督，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，全面促进法院工作。

过去五年，县人民法院党组团结带领全院干警锐意进取、负重前行，从低谷出发，向高峰攀登，取得的各项成绩和进步来之不易。这些成绩的取得，离不开县委正确领导，离不开人大及其常委会有力监督，离不开政府、政协大力支持，离不开人大代表、政协委员及社会各界、各部门关心、支持和帮助。在此，我代表县人民法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难。一是队伍的政治业务素质、服务保障高质量发展能力有待提升；二是干警断层现象突出，员额法官老龄化比较严重；三是多元矛盾纠纷化解机制还需进一步健全，“执行难”仍未完全解决；四是少数干警司法作风不正，廉洁意识不强，损害了司法公信力。对这些问题和困难，县法院新一届党组将继续采取有效措施，切实加以解决。

今后五年工作打算

县人民法院今后年五年工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，全面落实县委和上级法院工作要求，认真落实县第十五次党代会和本次代表大会决议，服务大局、司法为民、公正司法，努力推动审判执行工作高质量发展，为全面建成“经济倍增先行区，绿色发展示范县”提供坚强有力的司法保障。

一是强化审判职能，在服务大局上有新作为。把服务保障改革发展稳定大局作为法院和每名干警的首要政治任务，更加自觉地融入党委政府的中心工作和重点任务，主动服务高质量发展战略，聚焦乡村振兴、产业强县、生态保护等重点工作，不断提供优质高效司法服务。加强对民营经济的服务保障力度，促进市场交易公平，维护发展秩序。继续严厉打击各类刑事犯罪，推动扫黑除恶斗争常态化，妥善化解民商事纠纷，促进行政争议妥善解决，建立健全解决执行难工作长效机制。

二是完善为民举措，不断满足群众新要求。坚持以人民为中心，不断提升群众司法获得感和满意度。全力推进一站式多元解纷和诉讼服务中心建设，为当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务。发挥人民法庭贴近群众、便民诉讼作用，通过巡回审判、公开庭审、当庭裁判加强法治宣传。聚焦对妇女、儿童、外来务工人员等弱势群体法律保护，坚决打击拒不赡养老人、拒不支付劳动报酬的失德现象和违法行为。着力加强民生司法保障，切实将党史学习成果转化为为民服务效果，不断解决群众“愁难急盼”问题。

三是落实改革要求，在提升质效上有新进步。强化审判监督管理，构建与新型审判权力运行机制相适应的监管机制。深入推进以“四类案件”为切入点的院庭长监督管理制度，健全科学绩效考核评价体系。严格落实“三个规定”^⑧排除内外干扰，严格落实司法责任制、差错案件和违法审判责任追究制度，倒逼干警严格依法公正办案。坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等基本原则，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，提升庭审实质化成效。统筹推进家事审判、民事案件繁简分流和速裁制度改革，努力实现审判体系和审判能力现代化。

四是加强队伍建设，在干事创业上有新风貌。坚持把政治建设摆在首位，始终坚持党对法院工作的绝对领导，自觉接受人大和社会各界监督，做到政治建设与业务建设并举，正风肃纪与建章立制结合，从严管理与关心爱护并重。始终将党风廉政建设和队伍建设当作一项长期性、艰巨性的工作来抓，把立规矩、守规矩作为转作风、树形象的关键点，努力建设一支忠诚可靠、业务精湛、清正廉洁的新时代法院队伍。

各位代表，面对发展新起点、改革新任务、社会新期待，人民法院责任重大，使命光荣。在新的一年，县人民法院将坚定信念，振奋精神，充分做好迎接各种困难和挑战的准备，以更加强烈的责任感和使命感，以不胜不休的奋发进取精神，努力创造让党放心、让群众满意的业绩，为县域经济社会高质量发展做出新的更大贡献！

《法院工作报告》有关用语说明

①“一案一评估”：为进一步优化营商环境，践行善意文明司法理念，在涉企案件办理中，从立案、保全、审理、执行、司法公开、审限管理六个环节做出经济影响评估，防止因执法办案对企业带来不利影响。

②人身安全保护令：根据《中华人民共和国反家庭暴力法》，人民法院为保护家庭暴力受害人及其子女、特定亲属的人身安全，和确保婚姻案件诉讼程序正常进行而做出的民事裁定。

③“法院+工会”：进一步完善社会矛盾纠纷多元解纷机制，切实将非诉化解纠纷机制挺在前面，通过工会、妇联等组织引导人民群众优先选择诉前调解模式，让老百姓认同多元调解工作。

④“两个一律”“一月两次集中传唤”：即对有履行能力而拒不履行的被执行人每月开展两次集中传唤，进行集中训话和释法，责令限期申报财产，制定履行计划；对拒不申报和不如实申报财产，逃避和规避执行的被执行人一律拘留；对拒绝传唤或接受传唤后仍不履行义务的被执行人一律拘留。

⑤一站式建设：全国法院力推一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，实现“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的诉讼服务目标，最大努力便于群众方便诉讼。

⑥四大公开平台：中国审判信息公开网、中国裁判信息公开网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网。

⑦“三项评查”：开展案件质量评查、裁判文书质量评查、发回改判案件评查工作。对瑕疵案件责任人进行问责、追责，强化法官责任意识，进一步提升案件质量。

⑧三个规定：为防止干预司法、推进严格执法、维护法治权威，中央先后出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》 《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。