不知从何时起，每一天都以“拇指族”和“标题党”开始，也以同样的方式结束而进入梦乡，当看到“……全面推进依法治国……”时，便毫不犹豫的点开了链接，一目十行地随意翻看着大标题，一句“法律是治国之重器，良法是善治之前提”映入了眼帘，牵动了敏感的神经。“良法善治”，这可是法律人最高的追求啊。于是，将十八届四中全会决定全文仔细研读了一番。

“良法善治”是法治的本质，也是法治精神的基本特征和内在属性。正如亚里士多德所言，“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”“良法”是法治的价值标准和理性追求，“善治”是法治的运作模式和实现方式，“良法”与“善治”的有机结合，构成了现代法治、尤其是社会主义法治的精神和精髓。“良法善治”从法理学的角度看便是制定出良好的法律并将该法律予以实施。

那么什么是“良法”？从实质上讲，良法是指法作为一种规范体系本身必须具有正义性，至少应包含保障人身和财产安全、维护平等、保证自由、促进效率等四个方面。从形式上讲良法必须具有普遍性、明确性、统一性、稳定性、先在性、可行性和公开性。依照此标准，我们来审视现行的法，举个例子来说，《中华人民共和国老年人权益保障法》第十八条第二款规定，“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”。“看望和问候”是对老人非物质的关怀和照料，是与物质同等重要甚至高于物质的精神赡养，需要在日常中涓滴润化和坚持付出。因此，条文中的“经常” 是一周一月一季，还是一年半载？含糊不清的法律条文不具有明确性，更不具有可行性。法律尚且如此，就更别提各地各类行政法规了，这样的例子信手拈来，比如闹得沸沸扬扬的“跨区买盐受罚”事件。

现行的法律“未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出……”，不能都称之为“良法”。而“良法”之于依法治国犹如地基之于高楼大厦，根基不稳，又何谈依法治国？因此四中全会提出，要推进科学立法、民主立法，完善立法体制，并保证和监督宪法的实施。未来我国将建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度;增加有法治实践经验的专职常委比例;依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度，努力提升立法的科学性、专业性。同时创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议，使法律更符合人民的意愿，千方百计地生产出更多的“良法”，尽快使我国的法律体系完全达到“良法”标准。

打好了依法治国的根基，我们便要建设依法治国这栋大厦，毕竟“徒法不足以自行”，法律的生命只有深深根植实践沃土才能更加鲜活和持久。因此，应当把“良法善治”的法治精神落实到行政执法上，深入推进依法行政，加快建设法治政府；贯穿于司法活动始终，确保司法公正，提高司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；根植于人民群众的内心，增强全民尊法敬法守法用法意识，不断推进法治社会建设：深入贯彻到党对依法治国的领导上，促使党在宪法和法律的范围内活动。

依法治国兵马已动，制定良法更需先行，依“良法”推“善治”实现，以“善治”促“良法”出产，让“良法”与“善治”有机结合，全面推进依法治国！