竹 山 县 人 民 法 院

2009年省级文明单位创建工作总结

2009年，我院在县委、县政府的正确领导下，在省、市、县文明办的大力支持和精心指导下，按照“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的工作要求，围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，文明创建工作取得了较大成绩，得到了各级领导的充分肯定，取得了良好的社会效应。

一、着眼发展大局，坚持能动司法，扎实开展审判执行工作

一年来，我院着眼发展大局，立足司法职能，积极拓展司法功能，在审判实践中主动服务、能动司法，全年共受理各类案件1984件，审执结1926件，圆满完成了各项审判任务。

——坚持宽严相济，进一步强化司法维稳作用。共受理刑事案件153件209人，审结151件206人。一是坚定不移地抓好“严打”斗争，依法从重从快打击抢劫、强奸等暴力犯罪，伤害、盗窃等严重影响群众人身财产安全的多发性犯罪，以及贪污、受贿等职务性犯罪。共审结这三类案件73件105人，其中，判处5年以上有期徒刑9人，判处5年以下有期徒刑89人，营造了安定有序的社会环境。二是注重司法和谐，加强人权保护，在保护受害人权益的同时，依法保障被告人的诉讼权利和合法权益。对于一些主观恶性小、悔罪态度好、能够积极赔偿获得受害人谅解的被告人，以及未成年人被告人依法从轻处理，最大限度地减少社会矛盾。全年共判处缓刑、管制55案62人。少年刑事审判工作受到国务院妇儿工委的高度评价。三是加大刑事附带民事和刑事自诉案件的调解力度，全年共审理刑事附带民事和刑事自诉案件12件，案件调解率达到100％，减少了社会不稳定因素。四是认真坚持罪刑法定、罪刑相适应、疑罪从无原则，切实做到罪刑一致，罚当其罪，杜绝了冤假错案的发生。五是统一量刑尺度，在全市法院率先出台《规范量刑指导意见》和《规范量刑程序指导意见》，规范约束了法官自由裁量权，有效解决了同案不同判、同院不同判的问题，提高了刑事裁判权威。

——坚持调判结合，进一步强化司法调节作用。共受理民商事案件1127件，审结1108件。一是妥善化解涉及民生的矛盾纠纷，切实保护人民群众最关心、最直接、最现实的合法权益，努力维护人民群众安定祥和的生产生活秩序。全年共审结涉及群众切身利益的婚姻家庭、损害赔偿、土地承包、医疗事故等案件498件。二是稳妥处理在金融危机大背景下诱发的矛盾纠纷，稳定经济运行秩序，保障经济良性发展。全年共审结金融借贷、买卖合同、劳动争议等案件357件。三是慎重处置因民间高息借款引发的社会群体性矛盾，防范和杜绝玩弄诉讼技巧、牟取不当利益的虚假诉讼行为，对14起涉嫌诈骗的案件移送公安机关处理，依法打击了“高利贷”行为。四是推行繁简分流，扩大简易程序的适用范围，加快办案节奏，及时化解纷争。全年简易程序适用率达59.9%，简易程序平均结案周期为20天。五是认真贯彻“调解优先，调判结合”原则，把调解工作贯穿于案件的全过程，穷尽方法促成对立双方通过和谐的方式化解纠纷，案件调解撤诉率达到了60.8％。

——坚持监督与支持并重，进一步强化司法协调作用。共受理行政诉讼案件9件，审结9件。一是认真把握监督和支持的平衡点，通过开展行政审判工作，达到既支持行政机关依法行政，维护合法行政行为，又注重对行政执法活动的监督，纠正违法行政行为，充分保障人民群众的切身利益和诉讼权利。二是积极探索行政案件协调和解机制，建立了“审前沟通、审中协调、审后疏导”的工作模式，和谐解决行政机关与管理相对人之间的行政争议，行政诉讼案件的协调撤诉率和非诉行政执行案件自动履行率分别达到了66.7％和90.6％。三是积极支持行政机关依法行政，依法维护行政执法权威，共审查和执行城建、卫生、计生等部门的非诉行政执行案件280件，为服务文明卫生城市创建、保障群众食品安全、维护计划生育国策等工作作出了积极贡献。四是坚持寓指导教育于审判活动，对多发案件组织相关行政执法人员旁听庭审，强化了行政机关依法行政意识。五是加强与行政机关的沟通与交流，定期深入行政机关走访座谈，应邀为行政执法人员授课、参加行政败诉案件评析会，提高了行政机关行政执法水平。

——坚持刚柔并济，进一步强化司法保障作用。共受理民商事执行案件415件，执结378件，执结标的1566.53万元。一是紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的强大政治优势，动员全社会的力量来共同解决“执行难”，真正形成 “党委领导、人大监督、政府参与、法院主办、社会支持、部门配合”的执行工作格局。二是创新执行联动威慑机制，加强与公安、房管、城建、金融等部门的沟通联系，加大协作配合力度，全年通过执行联动威慑机制执结案件92件。三是讲究执行方法，坚持思想疏导与强制执行、严肃执法与文明执行、法律效果与社会效果“三结合”，强化法制宣传教育和思想工作，促使当事人自动履行义务，全年和解结案和当事人自动履行分别占34.3%和60.9％。四是强化执行监督，推行执行工作周分析月通报、执行案件定期送检、执行进展告知、重大执行案件听证制度，实现内部监管动态化、当事人监督即时化、社会监督公开化。五是认真开展集中清理执行积案活动，圆满完成409件清积工作任务，清积工作综合考评位居全市第一，市中院还将我院作为全市唯一的清积工作记功单位向省高院进行推荐。

——坚持统筹兼顾，进一步强化司法服务作用。一是全力服务大移民工作。根据移民工作的新任务和新要求，及时出台《服务电站建设和移民安置的意见》，为审判工作更好地服务大移民工作提供政策支持。充分发挥“服务潘口电站建设合议庭”的职能作用，优先、公正、高效审理涉及移民搬迁的各类案件，全年共审理移民实物指标分割、财产权属、建房合同纠纷等案件69件。积极协助移民安置地党委政府处理移民纠纷，全年共参与化解移民矛盾50余起，促进了移民搬迁工作的正常开展。积极为移民群众当好矛盾纠纷的“防火墙”，通过上门提供法律咨询、致公开信等途径帮助移民群众提升防范风险、依法维权的能力。针对移民建房纠纷剧增的现象，我院将施工方的资质审查、建房合同的签定、解决纠纷的途径等法律知识制成《致广大移民朋友的一封信》，深入到移民安置点向移民群众发放，深受移民群众的欢迎。二是积极服务农村改革发展。认真贯彻落实十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、最高人民法院《关于为推进农村改革发展提供司法保障和法律服务的若干意见》等一系列精神，出台以强化思想认识、强化便民措施、强化 “三农”案件审理、强化司法调研、强化法制宣传为主要内容的 “五个强化”工作措施，充分发挥基层法院面向农村、贴近群众的优势，妥善化解涉农矛盾，积极运用法律手段推进新农村建设，确保农村各项改革措施的落实和农村社会稳定。三是认真开展司法建议工作。坚持在解决纠纷的同时，关注各类可能危及经济和社会安全的法律风险，加强各种信息的搜集、分析、研判，建立全方位、动态化的司法建议预警机制，全年共发出加强移民建房管理、重视民间高利贷现象等司法建议15条，有效防范了相关纠纷。四是积极参与社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”的方针，通过依法公开审判、巡回审理、以案讲法等多种方式，积极落实参与社会治安综合治理的各项措施, 促进社会和谐发展。全年以召开公判大会的形式集中宣判社会重大影响的刑事案件5案18人，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。

二、增强司法能力，提升司法公信力，着力打造优秀审判队伍

一年来，我院着力加强队伍建设，不断提高干警的思想政治素质和业务工作能力，提升了司法公信力，促进了各项工作。

——以领导班子建设为重点，增强凝聚队伍的能力。一是坚持党组中心组学习制度，保证政治业务学习经常化，努力提高领导班子的政治业务素质。二是推行院领导办案制度和班子成员值周制度，进一步强化领导班子的示范表率作用和工作责任意识，以领导班子遵章守纪的言行和高尚的人格魅力去影响、带动全院干警。三是落实《党组会议事规则》、《审判委员会工作规则》等规定，不断提高科学决策、民主决策和依法决策的能力。四是执行党风廉政建设责任制，模范遵守领导干部廉洁从政的各项规定，坚决抵制人情案、关系案、金钱案，确保廉洁司法。

——以开展学习教育活动为载体，增强司法综合能力。一是继续开展“创建学习型法院”活动，进一步强化周五学习例会、法官沙龙、法官论坛、法官讲坛制度，认真落实庭审观摩、精品案件评析、优劣裁判文书评选措施，加大集中培训、选送培训、以会代训、网络培训力度，以系统、持续地学习提升干警综合素质和司法能力。二是深入开展“学习实践科学发展观”、 “当法官好、当好法官”、 “作风建设年”等学习教育活动，加强干警的理想信念、职业道德和宗旨教育，努力解决审判执行工作中存在的突出问题，树立良好司法形象。三是扎实开展争优创模活动，培育干警进取拼搏意识，提升“服务、创新、争先”的能力和水平。四是认真开展“双联双助，结对共建”活动，组织院机关中层以上党员干部，与新农村建设联系点双台乡界岭村19名贫困党员结成帮扶对子，让党员干部在帮建过程中，体验群众疾苦，受到实际教育。              

——以贯彻落实最高人民法院“五个严禁”规定为契机，增强拒腐防变能力。一是深化内外部监督，向社会公布举报电话和电子邮箱，随案发放廉政监督卡，聘请干警家属为廉政监督员，成立巡回督查小组，建立内部、家庭、社会和当事人四道监督网络，筑牢拒腐防变的坚固防线。二是层层签订含有“五个严禁”规定的《党风廉政责任书》，做到人人有责任，层层抓落实。三是建立“五个严禁”执行考核机制，把“五个严禁”执行情况与干警的工作绩效、晋级评优密切挂钩。建立违反“五个严禁”的查处机制，严肃处理违反“五个严禁”的行为。对违反“五个严禁”的，坚决实行“一票否决”。

——以自觉接受党的领导和执法监督为纽带，增强公正司法能力。一是认真贯彻落实县委、人大出台的各项文件精神，坚持重大事项、重要工作向县委、人大报告，围绕全县中心工作中的热点、难点问题开展调研，以实际行动赢得县委、人大的重视和认同。二是完善人大代表、政协委员联络机制，通过邀请视察工作、旁听庭审、观摩执行、定期走访等方式，加强与代表、委员的经常性沟通，主动将审判工作置于人大、政协的监督之下。三是落实检察长列席审判委员会会议制度，切实将检察机关的法律监督落到实处。四是密切与新闻部门的联系与沟通，积极为媒体监督和新闻采访提供素材，对重大案件、重大活动邀请新闻媒体等相关单位参与，主动接受舆论监督。五是建立联系基层群众的工作机制，深入社区、农村、企业体察民情，了解民意，广泛接受群众监督。

三、致力改革创新，优化工作机制，不断提升司法保障水平

一年来，我们认真落实县委提出的“发展创新年”的要求，深化改革，求实创新，工作机制进一步优化，司法保障水平进一步提高。

——增进与社会各界的联系，着力优化工作环境。一是构建与社会的良性互动机制，进一步扩大审判的社会影响，努力营造尊重法律、信赖司法的社会环境。二是建立新闻发言人制度，及时发布人民法院的重要工作部署、重大活动、典型经验和大要案审判情况，主动引导舆论，保障公众知情权，积极营造有利于人民法院公正审判的舆论环境。三是建立涉法信息收集、反馈与处置机制，主动掌握涉及法院的敏感信息，及时采取措施进行回应和处理，降低敏感事件的发生机率，减少可能出现的敏感事件造成的舆论影响。四是紧扣法院工作规律，做好信息调研、法制宣传工作，加强舆情研判，跟踪民意反馈，弘扬法治精神，努力营造良好的法治舆论氛围。

——建立科学长效机制，着力优化司法管理。一是树立精细化管理意识，建立了院长督导分管领导、分管领导督办检查分管单位、部门负责人具体落实、考评委员会考核通报的工作管理机制，通过在细节上下功夫，在细微处动手术，在细致上做文章，进一步实现了从“粗放管理”到“精细管理”的转变。二是提高后勤保障质量，坚持公文处理、日常接待、安全保卫、法院保密等工作的制度化、规范化，为审判工作提供了优质、高效的后勤保障。三是健全完善案件流程、案件评查、错案责任追究等审判管理制度，强化办案的跟踪督办、动态监管，不断提高审判质量。四是实行判后答疑制度，增强裁判的公信力，提高服判息诉率，全年案件服判率达到89.1%，呈现出服判多、主动履行多和上诉少、信访少的“两多两少”的良好态势。

——加强基层基础建设，不断优化司法保障。一是坚持面向基层、服务基层、建设基层，加强对法庭工作的领导、指导和督导，实现全院工作的平衡、协调发展。着力改善人民法庭的办公条件和工作环境，完成了田家人民法庭办公大楼迁址工程，启动了官渡、秦古人民法庭办公楼建设。二是努力改善装备水平，添置安检门、执法记录仪等先进设备，提高了审判、执行工作的科技含量。三是推进法院信息化建设，投资6万元购买审判管理软件，院机关案件全部实现了网络管理。加强法院内部信息网、外部信息网、音乐网、影视点播系统 “四大网站”建设，使其成为丰富干警文化生活、方便群众沟通的重要平台，得到上级法院和兄弟法院的一致好评。四是深入推进文明创建工作，巩固省级文明单位创建成果，积极向更高的创建目标迈进。

四、强化宗旨意识，坚持以人为本，认真落实为民司法要求

一年来，我院以开展“人民法官为人民”主题实践活动为动力，从解决群众实际问题着力，从回应群众意愿着手，从带给群众实惠着眼，不断满足群众的新要求、新期待，较好地落实了“为人民司法”的工作要求。

——加大便民利民力度，切实解决群众困难。一是深入开展立案接待的文明窗口和便民窗口建设，免费提供诉讼指南、格式诉状和笔墨纸张，做到文明接待，耐心释明，热情疏导，不断提升立案接待工作质量。全年共处理群众来信98件，接待群众来访3220人次。二是认真坚持电话咨询、巡回立案、就地办案、上门兑付执行款、发放便民联系卡等便民措施，确保群众以最便捷的方式、最小的成本实现利益诉求。全年巡回就地办案708件，上门兑付执行款170多人（次），发送便民联系卡近3000张。三是紧紧依靠党委政府的关心与支持，积极开展司法救助工作，共为困难群众缓、减、免收诉讼费17.28万元，为15位特困执行申请人争取司法救助资金15万元，彰显了司法人文关怀。四是积极开展法制宣传教育，通过送法上门、上法制课、赠送法律手册、邀请学生参观法庭等途径，不断提高人们群众的法律意识和法律素质。全年共发放法律手册1200份，上法制课27场。五是加强对人民调解组织的指导，完善诉调对接工作机制，及时开展诉外调解工作，发挥司法审判在确认调解协议、仲裁效力上的司法终局性、权威性和强制性作用，让更多的矛盾纠纷通过非诉方式和谐解决。

——加大民意采集力度，及时掌握群众需求。一是积极推行“阳光司法”，坚持公开收费标准、发布开庭公告、在网上公布法律文书，确保公众对法院工作的知情权和监督权。二是大力开展街头走访、带案回访和问卷调查活动，畅通民意表达和采集渠道。三是加强与执法执纪监督员和人民陪审员的联系和沟通，借助他们身在基层、熟悉情况的优势，了解群众的司法需求。

——加大信访工作力度，认真解决群众诉求。一是进一步优化司法理念，将定纷止争工作贯穿于审理、执行工作的各个环节，确保案结事了，从源头上降低信访发案率。二是实行案件承办人、承办庭和分管领导对信访案件承担连带责任制度，增强全院上下化解信访矛盾的责任意识。三是认真坚持领导接待日、首问接访、定期回访等制度，认真解决群众信访要求。四是以落实全国“两会”、“建国六十周年庆典”维稳任务为契机，积极开展信访积案和重信重访案件专项整治活动，全力做好信访矛盾化解和稳控工作。全年信访发案率明显降低，化解成功率明显提高。

五、开展多种形式精神文明创建活动，推动文明机关建设

今年，我院组织形式多样的精神文明创建活动，包括参加“迎三八”竹山县“09年首届健身舞大赛” ，竹山法院作为唯一的一支年轻代表队被邀参加友情演出。举行“当法官好、当好法官”及落实“五个严禁”规定的主题演讲比赛。在全市人口计生基层基础建设年活动现场会期间举行的文艺晚会上，我院自编自导的《神农架梆鼓》节目受邀演出。我院在一楼审判大厅举行了以“人民法官为人民，好歌献给共产党”为主题的庆七·一歌咏比赛活动。我院在我县庆祝建国60周年“交通杯”歌唱祖国合唱比赛中荣获三等奖。我院在竹山县“移民杯”文明礼仪知识竞赛中荣获优秀奖。通过这些活动的开展，在丰富干警业余文化生活的同时，也极大的促进了我院精神文明创建工作的深入开展。