竹山县人民法院

竹法（2009）45号

竹山县人民法院

关于开展“听民生、访民情、解民忧大走访”主题实践活动的

实　施　方　案

各人民法庭、院直各单位：

　　为了认真贯彻落实湖北省高级人民法院、十堰市中级人民法院开展的“听民生、访民情、解民忧大走访”主题实践活动，进一步查找和解决当前影响法院科学发展、社会和谐的突出问题，切实加强党员干部党性修养和作风建设，推动“人民法官为人民”主题实践活动深入开展，经研究决定，在全院开展“听民生、访民情、解民忧大走访”活动，实施方案如下：

　　一、高度重视开展“大走访”活动的重要性。

　　日前，湖北省高级人民法院下发了《关于深入开展“听民生、访民情、解民忧大走访”主题实践活动实施方案》的通知，十堰市中级人民法院下发了《关于贯彻落实省法院开展的听民生、访民情、解民忧大走访”主题实践活动的意见》，号召全省法院广泛开展听民生、访民情、解民忧大走访”活动，这是深入学习实践科学发展观活动的重要内容，是人民法官为人民的具体体现，是转变党员干部作风、密切党群干群关系的有效途径。全院干警要高度重视，将思想统一到省、市法院的精神上来，结合单位和自身实际，精心组织，坚持高标准启动、高要求推进、高质量落实，确保“大走访”活动取得实效。

　　二、时间安排及方法步聚

　　全院开展“听民生、访民情、解民忧大走访”活动共分三个阶段，从2009年９月开始到11月底结束。

　　（一）动员部署（９月１日至20日）。召开动员大会，对大走访活动进行部署和思想发动，并结合我院实际制定活动方案。

　　（二）组织实施、检查（９月21日至11月20日）。１、明确“大走访”对象。这次大走访以涉法涉诉信访突出问题的当事人、群众普遍关注或在当地影响较大的各类案件涉及的当事人、以及矛盾突出或工作薄弱的基层单位为主要走访对象。

　　２、明确“大走访”内容。主要包括：

　　一是宣传政策法律，疏导群众情绪。通过走访，及时向广大群众宣传新中国成立60周年特别是改革开放30年来取得的辉煌成就、推进中国特色社会主义事业的成功经验；传达中央、省委、最高法院的重要会议精神、决策部署，通报重要情况，引导广大群众认清形势，正确把握上级精神，自觉维护改革发展稳定的大局；加强法制宣传，进一步提高群众自觉守法意识和依法维权意识，增强群众对法院工作的理解与认同。

　　二是了解社情民意，倾听群众诉求。发扬密切联系群众的作风，放下架子，沉下身子，深入基层，以为民爱民的态度去接近群众，以求真务实的精神去了解群众，以敢于负责的形象去取信群众，真正把群众的愿望呼声和意见建议搞清楚。

　　三是化解社会矛盾，帮助群众解决实际困难。紧紧抓住改革发展稳定中的热点难点问题，围绕可能影响稳定的社会矛盾、重点案件进行走访，力争在最短的时间内，用最低的成本解决问题，化解各种不稳定因素。

　　四是加强督促检查，建立健全群众工作机制。广开言路，注意听取群众对创新法院工作的意见建议，及时研究制定和完善群众诉求表达、社会矛盾调处、群众权益保障等方面的工作机制，使人民法院的发展思路、决策部署、工作措施更加符合群众意愿，更能满足群众司法需求。

　　３、“大走访”活动实现目标

　　全院干警特别是中层以上干部要深入基层、深入群众，通过大走访，达到群众诉求表达渠道进一步通畅，党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众满意度进一步提升的总体目标，实现以下四点具体目标：

　　一是集中排查化解一批矛盾纠纷。重点排查化解因农村土地纠纷、城镇房屋拆迁、电站移民搬迁中的纠纷和劳资纠纷等经济社会领域中可能影响社会稳定的苗头性、倾向性的问题。

　　二是集中解决一批涉法涉讼群众信访、上访问题。集中力量抓好涉及进京赴省上访、上级交办、重信重访、社会各界关注以及群体性案件的攻坚化解工作。

　　三是集中整治一批治安突出问题。加大对大案要案、涉及“打黑除恶”、多发性侵财案件和涉众型经济犯罪案件的审判力度。

　　四是集中整改一批损害法院队伍形象的问题。着力纠正有的干警纪律作风松散、办事效率低下、“窗口”单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”和接待群众“冷、横、硬”，内务管理“脏、乱、差”等问题。

　　４、“大走访”活动实施措施。

　　一是认真摸底排查，分类依法处理。要对影响改革发展稳定的信访突出问题和积案进行一次全面排查梳理，逐案登记，分类处理。对已化解矛盾的上访老户是否真正息诉、已向当事人和相关群众作出的承诺是否兑现等情况也要进行核查，切实做到底数清、情况明。

　　二是公开定点接访，实现案结事了。各单位要做好日常的接访工作，认真接待来访群众，尽力解决合理诉求，实现案结事了。

　　三是落实首访接待，做好判后答疑。来访人在本院法律文书生效后六个月内不服坚持向本院申诉上访的，作出生效裁判的原合议庭和承办人应当及时首次接待，耐心细致地做好判后答疑、息诉和相关的审查处理工作。

　　四是坚持领导包案，认真落实责任。对于一些矛盾纠纷突出和群众反映强烈的重点案件，要落实牵头领导和参与单位及人员，落实工作要求及办结时限。包案领导要严格落实“四包”（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访），促使问题及时有效解决。

　　五是加强业务指导，努力改进工作。领导班子成员要深入各自的联系点，通过召开不同层面的座谈会，走访基层干部群众等形式，听取反映，了解情况，宣传政策，指导工作。

　　（三）总结提高（11月20日至11月30日）。

　　１、总结。各单位要对“大走访”活动认真进行总结，通过大走访活动，深入排查和解决当地的突出问题，将该解决的解决到位，该帮扶的帮扶到位，该疏导的疏导到位，该稳控的稳控到位，努力把矛盾化解在基层，将问题解决在一线。

　　２、责任追究。对流于形式、矛盾纠纷排查不深不细、化解不及时造成严重后果的，要按照规定追究有关责任人的责任。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。这次“听民生、访民情、解民忧大走访”活动由本院“人民法官为人民”主题实践活动领导小组负责组织实施，不再另设工作机构。为保证“听民生、访民情、解民忧大走访”活动取得实效，各单位要狠抓落实，确保“听民生、访民情、解民忧大走访”活动有序开展。要通过这次活动，使本院司法作风得到全面提升。

　　（二）加强统筹协调。全院要把开展“听民生、访民情、解民忧大走访”活动纳入重要议事日程，坚持做到“五个结合”：一是与深入学习实践科学发展观活动相结合；二是与“人民法官为人民”主题实践活动相结合；三是与“当法官好，当好法官”主题教育活动相结合；四是与清理执行积案活动相结合，做到一起组织实施、一起总结、协调推进。

　　（三）加强宣传力度。各单位要加强对该项活动的宣传报道，扩大该项活动的社会影响力。要高度重视网络宣传阵地，完善舆情应对措施，妥善应对有损法院形象的负面报道，努力营造良好的舆论氛围。

                         二00九年九月八日

主题词：贯彻落实    大走访活动    意见                    

抄    送：县人大办、县委政法委、县人大法工委      

竹山县人民法院办公室          2009年９月18日印发    

（共印10份）